[《印发稿》明确提出，微型机在可以容许飞行中区域内飞行中，需要申请人飞行中计划，轻型、植保无人机在适当适飞空域内飞行中，只需动态上报动态信息][无人机又被区分为微型、轻型、小型、中型和大型五类。其中，轻型无人机是当下无人机市场上的主流，大约90%的自拍和航拍产品都归属于此类别。]2017年9月，玩家DX-IIA的无人机刚刚盘旋西藏墨竹工卡安检站就被扣下，理由是无人机无法转入拉萨纳木错、林芝地区和米填冰川。到底什么样的无人机必须备案？有所不同无人机的备案流程又有哪些差异？该在哪里飞？怎么飞？是不少无人机玩家被黑飞后的疑惑。
而这些问题日前有了更进一步答案。时隔无人机发帖登记制后，为了更进一步完备行业法规标准体系，1月26日国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室公布了《无人驾驶航空器飞行中管理暂行条例》（印发稿）（下称《印发稿》）并月对外印发，这也沦为新中国正式成立以来首次从国家战略层面对无人机管理与发展作出部署。
管理主动敲严格上述《印发稿》具体遥控驾驶员航空器和自律航空器总称为无人机。这也意味著《印发稿》管理的对象全面覆盖面积了各类无人机，还包括民用、警用和军用等。而融合重量、速度等因素，无人机又被区分为微型、轻型、小型、中型和大型五类。
其中，轻型无人机是当下无人机市场上的主流，大约90%的自拍和航拍产品都归属于此类别。所谓轻型无人机，即空机的重量不多达4000克，仅次于降落重量不多达7000克，仅次于飞行速度不多达每小时100千米，不具备合乎空域管理拒绝的空域维持能力和可信被监控能力的遥控驾驶员航空器。
大疆创意副总裁王晓丹指出《印发稿》以无人机分类为基础，对有所不同类别无人机采行分级管理办法，是管疏融合的基本思路。例如针对此前一飞就要申请人的原则，《印发稿》明确提出，若是微型无人机在可以容许飞行中区域内飞行中，需要申请人飞行中计划，轻型、植保无人机（用作农林植物保护作业的无人驾驶飞机）在适当适飞空域内飞行中，只需动态上报动态信息，这也给市场上主流无人机产品获取了生存空间。我国轻型无人机数量极大，目前主要用作个人爱好娱乐。王晓丹回应，《印发稿》中规定，首飞空域内运营的轻型无人机，需要递交空域申请人和飞行中计划，总体来看条例所持对外开放态度。
除微型无人机以外的民用无人机应该向民用航空管理机构发帖登记注册。对于《印发稿》的争议点更加多探讨于销售轻型机的企业必须对购买者展开发帖销售备案，并向公安机关报补的规定。
王晓丹指出，轻型无人机个人消费属性具体，广泛沦为广大人民群众日常生活中家庭摄制、摄影设备，归属于日常消费品，出售轻型无人机用户除了出租，还大量地将该类产品用作礼物。因此销售发帖备案并无法构建购买者和使用者的一致性。与出售小型及以上无人机专业用户或者涉及企业用户有所不同，这些设备功能强大，以作业居多，用户出售这些产品的目的具体，就是要用这些产品展开特定作业活动，因此这类产品的购买者和使用者能较好地保持一致。
大疆赞成此规定的另一个原因在于，《印发稿》规定用于无人机要发帖注册，但民航局早已有适当规章拒绝和实行方法构建实名制。因此，对于轻型机的发帖销售备案，一方面是反复的过度管理，减少行政环节；另一方面并不需要确保出售人和用于人的一致性，也是违宪的管理。我们解读发帖销售是类似时期、类似地区所使用的针对性手段，如果推展至全国，不会浪费过于多的管理资源，消耗过于多的社会成本。
王晓丹说。不过业内人士指出，随着无人机价格的上升，无人机飞行中队伍也急速不断扩大。特别是在不少无人机就是指网络出售或者他人赠送给，对于无人机安全性操作者缺少指导，加之当下无人机广告一味宣传便利、智能，往往让消费者低估自己的驾驶员能力。
发帖销售则是一种有效地的特别强调和补足，提高销售者和购买者的安全性责任意识，也减少新的追溯到渠道。海外无人机监管制订管理无人机的法规早已无法跟上无人机产业的发展速度，特别是在是2017年接连不断的无人机黑飞事件，使得原本快速增长经常出现力弱的消费级无人机市场堪称雪上加霜。
对于空域管理，每个国家都有有所不同区分和界定的标准，其中民用无人机登记注册制度是国际上标准化的一种管理方式，也是各国确保其他飞行器和公众安全性的必定之荐。美国的民用无人机市场和行业跟上较早于，2016年8月美国发售了107管理条例，实施了针对无人机的管理办法，在誓约重点范围内的无人机必须登记才能用于，而且配置文件批准后运营拒绝为：400英尺以下，可用范围内，白天。2017年年初，据FAA统计资料，登记的无人机数量超过6.2万架，而登记类型中美国区分了个人用途和商业用途。
其中80%为个人用途，如实验、嗜好、科研等。欧盟航空安全局最近实施了管理小型无人机新的建议，其中提到了对无人机发帖登记的规定，某种程度拒绝操作者质量在250克以上无人机的飞行员展开发帖登记，并拒绝无人机须要配有区域限定版技术设备，避免飞过机场、核设施等禁飞区，建议还设计了一份宣传单，而欧盟销售的无人机产品包装内都要摆放这个宣传单。这些措施在国内也有适当的探寻。
例如大疆在产品中也设置了禁飞区，在这些区域用户无法强迫降落。不过总体而言大多数的监管和建议仍正处于重复检验和揣摩的阶段。
在取得一台无人机更加便利的同时，无人机监管还须要尽早从实质、指导性、临时性，南北生产生产、技术研发、市场准入和安全性运营相配套的状态，无人机飞行中才能因安全性而更为权利。（邱智丽）原标题：民用无人机 发展指导意见实施 无人机飞向何处？。
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